Ministerstwo Edukacji proponuje zmianę zasad ustalania średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących. Wskaźnik zapisany w Karcie Nauczyciela miałby wzrosnąć ze 120 proc. do 122,7696 proc. kwoty bazowej. MEN wskazuje, że rozwiązanie ma od 2027 r. zagwarantować nauczycielom początkującym taki sam procentowy wzrost średnich wynagrodzeń jak nauczycielom mianowanym i dyplomowanym. Nie jest to jednak realizacja obywatelskiego projektu ZNP „Godne płace i wysoki prestiż nauczycieli”.
Projekt nowelizacji Karty Nauczyciela oznaczony numerem UD453 został 13 sierpnia 2026 r. wpisany do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Za jego przygotowanie odpowiada Ministerstwo Edukacji, a planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to IV kwartał 2026 r.
Co proponuje Ministerstwo Edukacji?
Obecnie art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela określa średnie wynagrodzenie nauczycieli jako odpowiedni procent kwoty bazowej ustalanej corocznie w ustawie budżetowej:
- nauczyciel początkujący – 120 proc. kwoty bazowej,
- nauczyciel mianowany – 144 proc.,
- nauczyciel dyplomowany – 184 proc.
MEN proponuje, aby w przypadku nauczycieli początkujących wskaźnik 120 proc. został na stałe zastąpiony wartością 122,7696 proc. kwoty bazowej.
Ministerstwo uzasadnia zmianę tym, że w ostatnich latach konieczne było stosowanie dodatkowych przepisów w ustawach okołobudżetowych, aby wynagrodzenia nauczycieli początkujących rosły procentowo w takim samym stopniu jak wynagrodzenia nauczycieli na pozostałych stopniach awansu zawodowego. W 2025 i 2026 r. średnie wynagrodzenie początkujących było z tego powodu dodatkowo zwiększane o 2,308 proc.
Nowelizacja ma sprawić, że taki mechanizm zostanie wpisany bezpośrednio do Karty Nauczyciela i nie będzie wymagał corocznego wprowadzania dodatkowych regulacji.
Co zmiana oznacza od 2027 r.?
Według założeń MEN nowy wskaźnik ma zagwarantować nauczycielom początkującym od 2027 r. taki sam procentowy wzrost średniego wynagrodzenia jak nauczycielom mianowanym i dyplomowanym.
Przy planowanym na 2027 r. wzroście kwoty bazowej o 3 proc. średnie wynagrodzenia wszystkich trzech grup nauczycieli miałyby więc wzrosnąć procentowo w jednakowym stopniu.
Trzeba jednocześnie pamiętać, że pojęcie średniego wynagrodzenia nauczyciela używane w Karcie Nauczyciela nie oznacza konkretnej miesięcznej pensji zasadniczej, którą każdy nauczyciel otrzymuje na konto. Jest to ustawowa kategoria wykorzystywana w systemie wynagradzania nauczycieli.
To nie jest realizacja projektu ZNP „Godne płace i wysoki prestiż nauczycieli”
Proponowana przez MEN zmiana może sprawić, że sposób ustalania średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących stanie się bardziej stabilny. Nie zmienia ona jednak zasadniczego problemu systemu wynagradzania nauczycieli i nie jest realizacją obywatelskiego projektu ZNP „Godne płace i wysoki prestiż nauczycieli”.
Projekt ZNP zakłada rozwiązanie znacznie dalej idące – powiązanie wynagrodzeń nauczycieli z przeciętnym wynagrodzeniem w gospodarce narodowej. Jego celem jest stworzenie mechanizmu, dzięki któremu wysokość nauczycielskich wynagrodzeń nie byłaby każdego roku uzależniona wyłącznie od decyzji podejmowanych przy konstruowaniu budżetu państwa.
Oficjalne stanowisko ZNP w sprawie wynagrodzeń nauczycieli
Stanowisko Związku Nauczycielstwa Polskiego w sprawie wynagrodzeń pozostaje jednoznaczne.
Prezydium Zarządu Głównego ZNP w oficjalnym stanowisku przyjętym 10 lutego 2026 r. domaga się:
- wyższego wzrostu wynagrodzeń nauczycieli niż proponowana przez rząd 3-procentowa waloryzacja,
- niezwłocznego procedowania obywatelskiej inicjatywy ZNP „Godne płace i wysoki prestiż nauczycieli”,
- likwidacji spłaszczenia wynagrodzeń zasadniczych pomiędzy nauczycielami bez stopnia awansu zawodowego a nauczycielami mianowanymi.
ZNP zwraca uwagę, że podwyżki z 2024 r. miały przede wszystkim charakter wyrównawczy po latach zaniedbań i nie doprowadziły do trwałego zrównania dynamiki płac nauczycieli ze wzrostem wynagrodzeń w całej gospodarce. Związek podkreśla również, że zbyt niewielkie różnice między wynagrodzeniami nauczycieli na kolejnych etapach rozwoju zawodowego działają demotywująco i nie zachęcają młodych osób do pozostawania w zawodzie.
ZNP zapowiada manifestację w sprawie płac
Kwestia systemowego rozwiązania problemu wynagrodzeń pozostaje jednym z najważniejszych postulatów ZNP. Zarząd Główny Związku zdecydował o rozpoczęciu akcji protestacyjnej, której pierwszym etapem będzie manifestacja 31 sierpnia 2026 r. przed Kancelarią Prezesa Rady Ministrów w Warszawie pod hasłem „Politycy, dotrzymajcie słowa!”.
ZNP przypomina, że obywatelski projekt dotyczący powiązania wynagrodzeń nauczycieli z przeciętną płacą w gospodarce przeszedł pierwsze czytanie w Sejmie w styczniu 2024 r., ale dalsze prace nad nim nie przyniosły dotychczas oczekiwanego rezultatu. Związek krytycznie ocenia również zapowiedź jedynie 3-procentowego wzrostu wynagrodzeń nauczycieli w 2027 r.
Potrzebne jest rozwiązanie systemowe
Propozycja MEN dotycząca nauczycieli początkujących porządkuje konkretny element obecnego systemu. Wprowadzenie stałego wskaźnika 122,7696 proc. może zapobiec sytuacji, w której wzrost średnich wynagrodzeń początkujących byłby procentowo niższy niż w przypadku nauczycieli mianowanych i dyplomowanych.
Nie zastępuje to jednak postulowanego przez ZNP systemowego mechanizmu wzrostu wynagrodzeń całej grupy zawodowej.
Oddział Powiatowy ZNP w Legionowie będzie informował o dalszych pracach nad projektem nowelizacji Karty Nauczyciela oraz działaniach Związku dotyczących wynagrodzeń pracowników oświaty.
Godne wynagrodzenie nauczycieli wymaga nie tylko doraźnych korekt poszczególnych wskaźników, ale trwałego i przewidywalnego systemu płacowego, który będzie odpowiednio wynagradzał kwalifikacje, doświadczenie i odpowiedzialność związaną z wykonywaniem zawodu nauczyciela.
Stan informacji: 18.08.2026 r. Źródła: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Zarząd Główny ZNP oraz „Głos Nauczycielski”.
